Quy định của Luật ngân sách về các đơn vị dự toán cấp I, II, III

Thế nào là đơn vị dự toán cấp I, II, III ? Quy định của Luật ngân sách về những đơn vị dự toán cấp I, II, III ? Khái niệm, tính năng trách nhiệm của những đơn vị dự toán ngân sách theo Luật ngân sách .

Việc phân cấp những đơn vị dự toán luôn là một yếu tố khá khó khăn vất vả trong việc xác lập tại những cấp đơn vị hành chính. Thế nào là đơn vị dự toán cấp I ? Thế nào là đơn vị dự toán cấp II và III ? Bài viết sẽ đưa ra một số ít pháp luật của pháp lý hiện hành về yếu tố này.

Cơ sở pháp lý:

– Luật Chi tiêu nhà nước năm ngoái. – Thông tư 342 / năm nay / TT-BTC Thông tư lao lý chi tiết cụ thể và hướng dẫn thi hành 1 số ít điều của Nghị định 163 / năm nay / NĐ-CP ngày 21/12/2016 của nhà nước pháp luật cụ thể th hành 1 số ít điều của Luật ngân sách nhà nước năm ngoái. – Thông tư 185 / năm ngoái / TT-BTC Thông tư hướng dẫn ĐK, cấp và sử dụng mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách. – Thông tư 99/2018 / TT-BTC Thông tư hướng dẫn lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp của đơn vị kế toán nhà nước là đơn vị dự toán cấp trên. – Quyết định số 1704 / QĐ-TTg Quyết định về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.

1. Căn cứ xác định phân loại các đơn vị dự toán:

Đơn vị dự toán ngân sách được pháp luật tại khoản 10, Điều 4 Luật ngân sách nhà nước năm ngoái là cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị được cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách. Đồng thời tại khoản 9 điều này cũng nêu rõ đơn vị dự toán cấp I là đơn vị dự toán ngân sách được Thủ tướng nhà nước hoặc Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách. Khoản 2, Điều 3 Thông tư 185 / năm ngoái / TT-BTC cũng lao lý về đơn vị dự toán ngân sách như trên. Đơn vị dự toán cấp I gồm : Các Bộ, ngành và những tổ chức triển khai tương tự tại TW ; Các sở, ban ngành và những đơn vị tương tự thuộc cấp tỉnh ; Các đơn vị cấp phòng và tương tự thuộc cấp huyện thuộc đối tượng người tiêu dùng phải lập và nộp báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp cho cơ quan tài chính và KBNN đồng cấp theo lao lý. ( điểm a, khoản 1, Điều 5 Thông tư 99/2018 / TT-BTC ). Việc phân chia và giao dự toán ngân sách nhà nước của những đơn vị dự toán cấp I cho những đơn vị sử dụng ngân sách thường trực và đơn vị thuộc ngân sách cấp dưới trong trường hợp có chuyển nhượng ủy quyền thực thi trách nhiệm chi của mình, gửi cơ quan tài chính cùng cấp, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi thanh toán giao dịch để triển khai sau khi được nhà nước, Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách ( khoản 1, Điều 49 Luật ngân sách nhà nước năm ngoái ). Khi xét duyệt đánh giá và thẩm định quyết toán ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán cấp I có nghĩa vụ và trách nhiệm xét duyệt báo cáo giải trình quyết toán của những đơn vị thường trực, tổng hợp và lập báo cáo giải trình quyết toán ngân sách ( gồm đơn vị mình và đơn vị dự toán ngân sách cấp dưới thường trực ), gửi cơ quan tài chính cùng cấp ( khoản 2, Điều 27 Thông tư 342 / năm nay / TT-BTC ). Ngoài ra, nghĩa vụ và trách nhiệm của đơn vị dự toán cấp I cũng được lao lý rõ tại Điều 5 Thông tư 99/2018 / TT-BTC như sau :

Xem thêm: Phương pháp hướng tiếp cận từ trên xuống trong hoạch định ngân sách là gì?

Tiếp nhận báo cáo giải trình kinh tế tài chính, báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp, báo cáo giải trình bổ trợ thông tin kinh tế tài chính từ những đơn vị kế toán thường trực, chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trấn áp so với báo cáo giải trình đã nhận của những đơn vị kế toán thường trực. – Lập Báo cáo kinh tế tài chính tổng hợp và Báo cáo bổ trợ thông tin kinh tế tài chính theo lao lý của Thông tư này. Đối chiếu chỉ tiêu số liệu trên những báo cáo giải trình đã lập bảo vệ đúng mực, khớp đúng. Trường hợp đơn vị dự toán cấp I không có đơn vị kế toán thường trực, đã lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính riêng theo pháp luật chính sách kế toán hành chính, sự nghiệp phải lập Báo cáo bổ trợ thông tin kinh tế tài chính theo pháp luật của Thông tư này. – Gửi báo cáo giải trình cho KBNN đồng cấp để ship hàng cho lập Báo cáo kinh tế tài chính nhà nước ( so với đơn vị thuộc cấp TW và cấp tỉnh ) hoặc lập Báo cáo tổng hợp thông tin kinh tế tài chính huyện ( so với đơn vị thuộc cấp huyện ). Đồng thời gửi báo cáo giải trình cho cơ quan tài chính đồng cấp Giao hàng cho việc so sánh, kiểm tra số liệu quyết toán theo lao lý. Đơn vị dự toán cấp 1 chịu nghĩa vụ và trách nhiệm quyết định hành động việc giao trách nhiệm cho đơn vị kế toán trung gian cấp dưới lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp, đơn cử như sau : – Đơn vị dự toán cấp I tại TW hoàn toàn có thể quyết định hành động tổ chức triển khai một hay nhiều cấp đơn vị kế toán trung gian lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp. Đơn vị dự toán cấp 1 tại địa phương ( tỉnh, huyện ) chỉ tổ chức triển khai tối đa một cấp đơn vị kế toán trung gian lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp. – Việc giao trách nhiệm cho đơn vị kế toán trung gian cấp dưới lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp phải tương thích với quy mô tổ chức triển khai, nhu yếu quản trị của đơn vị và những lao lý hiện hành. Đơn vị kế toán trung gian cũng đồng thời là đơn vị dự toán cấp trên trong trường hợp đơn vị kế toán trung gian được đơn vị dự toán cấp 1 giao dự toán NSNN và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm phân chia ngân sách cho đơn vị cấp dưới .

Xem thêm: Lập dự toán thuế là gì? Yêu cầu và căn cứ lập dự toán thuế

Việc xác lập đơn vị trung gian để giao trách nhiệm lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp hướng dẫn chi tiết cụ thể tại Phụ lục số 04 “ Xác định đơn vị kế toán trung gian lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp ”. Đơn vị dự toán cấp I lao lý thời hạn nộp báo cáo giải trình kinh tế tài chính, báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp, báo cáo giải trình bổ trợ thông tin kinh tế tài chính của những đơn vị kế toán cấp dưới để bảo vệ thời hạn tổng hợp và nộp báo cáo giải trình cho cơ quan tài chính và KBNN đồng cấp theo lao lý.

Như vậy, đối với đơn vị dự toán cấp I pháp luật quy định cụ thể về khái niệm, quyền và trách nhiệm cụ thể trong các văn bản pháp luật có liên quan.

Còn đơn vị dự toán cấp II là đơn vị cấp dưới đơn vị dự toán cấp I, được đơn vị dự toán cấp I giao dự toán và phân chia dự toán được giao cho đơn vị dự toán cấp III ( trường hợp được chuyển nhượng ủy quyền của đơn vị dự toán cấp I ), chịu nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai triển khai công tác làm việc kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tác làm việc kế toán và quyết toán của những đơn vị dự toán cấp dưới theo lao lý. Đơn vị dự toán cấp III là đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách, được đơn vị dự toán cấp I hoặc cấp II giao dự toán ngân sách, có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai, triển khai công tác làm việc kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và đơn vị sử dụng ngân sách thường trực ( nếu có ) theo lao lý. Đơn vị cấp dưới của đơn vị dự toán cấp III được nhận kinh phí đầu tư để thực thi phần việc làm đơn cử, khi tiêu tốn phải triển khai công tác làm việc kế toán và quyết toán theo pháp luật.

Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến đơn vị dự toán:1900.6568

Xem thêm: Công văn 5477/BKHĐT-TH về nhu cầu ứng trước vốn ngân sách trung ương và vốn trái phiếu Chính phủ do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành

Pháp luật không có pháp luật đơn cử thế nào đơn vị dự toán cấp II và đơn vị dự toán cấp III mà chỉ có pháp luật về đơn vị kế toán trung gian. Đơn vị kế toán trung gian là đơn vị kế toán cấp trên được đơn vị dự toán cấp 1 giao trách nhiệm lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính tổng hợp theo lao lý của thông tư 99/2018 / TT-BTC ( Điều 5 ). Các cấp đơn vị trung gian theo pháp luật của Thông tư 99/2018 / TT-BTC gồm có : “ Đơn vị kế toán trung gian 1 là đơn vị kế toán cấp trên, thường trực trực tiếp đơn vị dự toán cấp 1, trong đơn vị kế toán trung gian 1 hoàn toàn có thể gồm có những đơn vị kế toán trung gian 2 và đơn vị kế toán cơ sở cấp dưới thường trực trực tiếp. – Đơn vị kế toán trung gian 2 là đơn vị kế toán cấp trên, thường trực trực tiếp đơn vị kế toán trung gian 1, trong đơn vị kế toán trung gian 2 gồm những đơn vị kế toán cơ sở cấp dưới trực tiếp. Trường hợp đơn vị dự toán cấp 1 tổ chức triển khai nhiều hơn 2 cấp đơn vị kế toán trung gian thì những đơn vị vận dụng việc tổng hợp số liệu theo nguyên tắc và giải pháp tổng hợp tại Thông tư này. ” Quyết định về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 được pháp luật tại Quyết định số 1704 / QĐ-TTg. Khoản 11, Điều 2 có lao lý rõ : “ 11. Các tỉnh, thành phố thường trực TW : a ) Căn cứ vào tình hình trong thực tiễn, quyết định hành động việc tổ chức triển khai triển khai những chương trình tương hỗ có tiềm năng từ ngân sách TW bảo vệ tiềm năng, hiệu suất cao, đúng lao lý của pháp lý ; bảo vệ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương theo lao lý hiện hành để thực thi những dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư, chương trình tiềm năng vương quốc do địa phương quản trị, những dự án Bất Động Sản do Trung ương tương hỗ trên địa phận ( nếu có ) .

Xem thêm: Công văn 1730/LĐTBXH-KHTC năm 2014 về kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Trung ương thực hiện rà soát chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo Chỉ thị 23/CT-TTg do Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội ban hành

… .. c ) Sử dụng kinh phí đầu tư bổ trợ ; có tiềm năng từ ngân sách TW cho ngân sách địa phương từ nguồn phí sử dụng đường đi bộ thu qua đầu phương tiện đi lại xe hơi, nguồn ngân sách địa phương và những nguồn kinh tế tài chính hợp pháp khác để triển khai quản trị, bảo dưỡng đường bộ thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm địa phương theo phân cấp. … .. e ) Chủ động sử dụng kinh phí đầu tư bổ trợ có tiềm năng từ ngân sách TW ( nếu có ) và nguồn ngân sách địa phương phải bảo vệ theo pháp luật để thực thi những chủ trương phúc lợi xã hội do Trung ương phát hành. Kết thúc năm, địa phương tổng hợp, báo cáo giải trình hiệu quả triển khai gửi Bộ Tài chính tổng hợp, giải quyết và xử lý những trường hợp thừa / thiếu so với dự toán theo lao lý về bổ trợ có tiềm năng từ ngân sách TW cho ngân sách địa phương để triển khai những chủ trương phúc lợi xã hội trong tiến trình đến năm 2020. ”

2. Tư vấn về các loại đơn vị dự toán cấp 1, 2, 3:

Tóm tắt câu hỏi:

Em xin chào anh/chị. Anh/chị cho em xin hỏi trong Luật ngân sách có ghi: Đơn vị dự toán cấp I là đơn vị dự toán ngân sách được Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách. Em chưa hiểu rõ về Uỷ ban nhân dân giao dự toán: đối với UBND cấp tỉnh thì đơn vị nào được giao dự toán đơn vị dự toán cấp 1, đơn vị nào thuộc cấp 2, cấp 3; đối với UBND cấp huyện thì đơn vị nào được giao dự toán, đơn vị dự toán cấp 1, đơn vị nào thuôc cấp 2, cấp 3; đối với UBND cấp xã thì đơn vị nào được giao dự toán đơn vị dự toán cấp 1, đơn vị nào thuôc cấp 2, cấp 3. Xin anh/chị giúp em ví dụ cụ thể. Em xin cám ơn.

Luật sư tư vấn:

Theo lao lý của Luật Chi tiêu nhà nước năm ngoái có lao lý về đơn vị dự toán cấp I, tuy nhiên đơn vị nào là đơn vị dự toán cấp II, đơn vị nào là đơn vị dự toán cấp III thì k có lao lý đơn cử. Đơn vị dự toán địa thế căn cứ vào quyết định hành động giao dự toán ngân sách hàng năm và ở từng địa phương đơn cử. Ví dụ : Đơn vị Dự kiến cấp I ở tỉnh như : Sở nông nghiệp và tăng trưởng nông thôn, Sở y tế, Sở giáo dục và huấn luyện và đào tạo …