Đất dân cư mới, dân phải làm sao

Pháp Luật TP.HCM ngày 25-4 có bài “Bế tắc đủ bề khi sống ở khu dân cư mới”, phản ánh tình trạng người dân sống trong khu vực nói trên không được chuyển mục đích, không được cấp phép xây dựng tạm… khiến cuộc sống của họ bế tắc.

Nhiều quan điểm phản hồi cho rằng cơ quan chức năng cần tháo gỡ để không hạn chế những quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp về nhà đất của dân cư .

Trong khi đó, trao đổi với Pháp Luật TP.HCM, Sở Xây dựng cho biết theo Luật Xây dựng thì trường hợp này chỉ được cấp phép xây dựng có thời hạn (hay còn gọi là cấp phép xây dựng tạm).

Ông Nguyễn Thanh Toàn, Phó Giám đốc Sở QH-KT:

Bản chất cũng là đất dân cư

Việc quy hoạch công dụng là đất dân cư thiết kế xây dựng mới là để lôi kéo chủ góp vốn đầu tư. Trong khi chưa có nhà góp vốn đầu tư thì không cớ gì phải gây khó khăn vất vả cho người dân cả vì đất dân cư thiết kế xây dựng mới thực chất vẫn là đất dân cư. Do đó quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của người dân phải được bảo vệ, đến khi thực thi dự án Bất Động Sản thì nhà đầu tư bồi thường cho dân theo lao lý .
Trong Quyết định 27/2014 của Ủy Ban Nhân Dân TP Hồ Chí Minh về cấp phép kiến thiết xây dựng trước đây cũng đã nói rất rõ so với khu vực có tính năng quy hoạch là đất hỗn hợp, đất dân cư kiến thiết xây dựng mới ( cao tầng liền kề, thấp tầng ) : Việc cấp phép thiết kế xây dựng được vận dụng tương tự như như những khu vực có tính năng là đất dân cư hiện hữu chỉnh trang ( trừ những nhà máy sản xuất, cơ sở sản xuất gây ô nhiễm xen cài trong khu dân cư hiện hữu cần phải sơ tán theo kế hoạch ) .
Mới đây, Sở cũng có văn bản gửi đến Sở Xây dựng góp ý về dự thảo sửa chữa thay thế Quyết định 27. Trong đó, quan điểm của Sở vẫn phải bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của dân cư có nhà đất trong quy hoạch dân cư kiến thiết xây dựng mới. Tuy nhiên, đây chỉ là quan điểm của Sở QH-KT, Sở Xây dựng sẽ địa thế căn cứ vào những pháp luật của Luật Xây dựng khi soạn thảo văn bản này .

Huyện Bình Chánh, TP.HCM có hơn 3.000 ha đất được quy hoạch đất dân cư xây dựng mới làm người dân lẫn chính quyền gặp khó trong việc chuyển mục đích, tách thửa, cấp phép xây dựng…Ảnh: HTD

Ông Đào Gia Vượng, Phó Chủ tịch UBND quận 7, TP.HCM:

Không hạn chế quyền lợi của dân

Các khái niệm “quy hoạch đất dân cư xây dựng mới”, “đất hỗn hợp” là nhằm mục đích định hướng sự phát triển khi lập quy hoạch. Quy hoạch đất khu dân cư xây dựng mới là những khu vực đất trống và như tên gọi, chức năng của nó sẽ là hình thành những khu dân cư sau này. Còn đất ở hỗn hợp là những khu vực dự trữ để sau này các cơ quan chức năng có thể sử dụng cho những hình thức nào đó phù hợp vào thời điểm cần thiết.

Theo quan điểm của tôi, những quy hoạch trên là đất ở và người sử dụng đất không bị hạn chế những quyền hạn về thiết kế xây dựng, tách thửa, do đó không nên hạn chế quyền hạn của người sử dụng đất .

Ông Tống Đức Tiến, Trưởng phòng Cấp phép xây dựng – Sở Xây dựng:

Được cấp phép xây dựng có thời hạn

Luật Xây dựng pháp luật một trong những điều kiện kèm theo để cấp phép kiến thiết xây dựng so với nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau trong đô thị là phải tương thích với quy hoạch chi tiết cụ thể kiến thiết xây dựng 1/500. Đối với nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau thuộc khu vực, tuyến phố trong đô thị đã không thay đổi nhưng chưa có quy hoạch cụ thể 1/500 thì phải tương thích với quy định quản trị quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc phong cách thiết kế đô thị được duyệt. Đất quy hoạch dân cư kiến thiết xây dựng mới hiện chỉ là quy hoạch phân khu tỉ lệ 1/2000 nên chỉ được cấp phép thiết kế xây dựng có thời hạn theo Điều 94 của Luật Xây dựng .
Theo đó, nếu thực trạng đất của hộ mái ấm gia đình, cá thể là đất ở nằm trong quy hoạch khu dân cư xây mới đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa triển khai và chưa có quyết định hành động tịch thu đất thì đương nhiên được cấp phép kiến thiết xây dựng có thời hạn. Về yếu tố này, trong dự thảo mới thay thế sửa chữa Quyết định 27, Sở Xây dựng đã đề xuất kiến nghị quy mô khu công trình được kiến thiết xây dựng tối đa là ba tầng. Thời gian sống sót của khu công trình theo kế hoạch thực thi quy hoạch phân khu đã được phê duyệt. Chẳng hạn, kế hoạch thực thi quy hoạch là ba năm hay năm năm, sau khoảng chừng thời hạn này mà Nhà nước không triển khai quy hoạch thì người dân được liên tục gia hạn. Dự kiến trong tuần này, Ủy Ban Nhân Dân TP sẽ ký phát hành chính thức quyết định hành động sửa chữa thay thế Quyết định 27 để làm cơ sở cho những Q., huyện thực thi thống nhất .
Đối với những trường hợp mà thực trạng đang là đất nông nghiệp trong quy hoạch dân cư thiết kế xây dựng mới thì phải được chuyển mục tiêu sang đất ở thì mới được cấp phép kiến thiết xây dựng có thời hạn .

Người dân rất bức xúc Đây là câu truyện lâu nay người dân rất bức xúc và bản thân tôi cũng rất do dự. Nếu Q., huyện cấp phép thiết kế xây dựng cho những trường hợp đất ở khu dân cư thiết kế xây dựng mới, đất ở hỗn hợp, đất ở cao tầng liền kề … thì quan ngại văn bản của Sở Xây dựng nhu yếu phải thực thi đúng Luật Xây dựng ( không cấp phép tạm lẫn chính thức cho những trường hợp không tương thích quy hoạch làm đất ở ) trong khi chờ quyết định hành động mới thay thế sửa chữa Quyết định 27 của TP về cấp phép thiết kế xây dựng. Còn xử lý tách thửa cho những trường hợp này thì cũng lấn cấn. Các sở liên quan phải thống nhất cách hiểu và có hướng dẫn cho các quận, huyện để cùng thống nhất thực hiện. Xem thêm: Màu nhuộm 0/11 là màu gì? Màu 0.11 hợp với tông màu da nào? Ông NguyỄn Gia Thái Bình, Phó Chủ tịch UBND  quận Bình Tân, TP.HCM Quận, huyện lúng túng Trước khi Quyết định 27/2014 về cấp phép thiết kế xây dựng của TP Hồ Chí Minh hết hiệu lực thực thi hiện hành, những Q., huyện vẫn xử lý quyền lợi và nghĩa vụ thông thường cho dân cư có nhà đất trong quy hoạch là đất hỗn hợp, dân cư kiến thiết xây dựng mới ( cao tầng liền kề, thấp tầng ). Tuy nhiên, đến đầu năm năm nay, khi Sở Xây dựng có văn bản nhu yếu những Q., huyện cấp phép đúng theo Luật Xây dựng thì những địa phương đều ngưng cho tách thửa, chuyển mục tiêu, cấp phép thiết kế xây dựng.